主题：个税草案二审：较一审方案省税不超过30元

十一届全国人大常委会第二十一次会议昨天上午在北京人民大会堂举行第一次全体会议。会议审议个人所得税法修正案草案、行政强制法草案、兵役法修正案草案等。

备受社会关注的个税法修正案昨天经全国人大常委会二次审议，二审稿草案维持起征点每月3000元不变。同时，超额累进税率中一级税率由现行5%降到3%。全国人大法律委员会副主任委员洪虎表示，对于多数网民要求再提高起征点的意见，经分析认为其主要是希望进一步降低纳税人中中低收入人群的税负，因此建议结合适当调整税率结构予以解决。

3000元 起征点不变

全国人大常委会二次审议的个人所得税法修正案草案（以下简称“二审稿草案”）维持一审稿中工资、薪金所得减除费用标准，即起征点每月3000元不变。

2011年4月，全国人大常委会初次审议的个税法修正案草案中，将现行起征点每月2000元提高到每月3000元。会后，除了向各地和有关部门等机构征求意见外，还通过中国人大网，邀请专家和社会公众代表征求意见，各方反应踊跃。

“对于征集到的意见中多数网民要求再提高减除费用标准的意见，经分析认为其主要是希望进一步降低纳税人中中低收入人群的税负，建议结合适当调整税率结构予以解决。”全国人大法律委员会副主任委员洪虎昨天在向常委会作报告时称。

同时，洪虎解释称，该方案经过综合分析研究，考虑到草案的减除费用标准，是在对城镇居民人均消费性支出水平，以及工薪所得纳税人占全部工薪收入人群比重进行测算基础上确定的。也考虑到这次减除费用标准的调整，要与已确定的推进个人所得税综合和分类相结合以及增加直接税比重等税制改革的要求相衔接，因此建议维持起征点每月3000元的规定。

2%一级税率下降

一审稿将现行工资、薪金所得适用的个税税率，由9级超额累进税率修改为7级超额累进税率，并对级距作了调整。其中，第一级税率为5%，其所对应的全月应纳税所得额为不超过1500元。

洪虎称：“有些常委会委员、社会公众、专家和地方、部门建议将第一级的税率适当降低，以进一步减轻纳税人中较低收入人群的负担。”因此，二审稿草案在一审稿的基础上，将工资、薪金所得适用的个税第一级税率，由5%修改为3%，以进一步降低较低收入人群税负。洪虎介绍，此番修改将加大对工薪所得纳税人中70%较低收入人群的减税力度，使其税负水平进一步降低。

释疑

为何个税起征点还是3000元

今年4月，个税法修正案草案一审后，全国人大常委会法工委通过中国人大网向社会征求对草案的意见。在来自 82707位网民的237684条意见和181封群众来信中，共有8万多人对“将工薪所得减除费用标准，即起征点从2000元提高到3000元”这条发表意见，其中15%赞成，48%要求修改，35%反对。在此期间，全国人大法律委员会、财政经济委员会和常委会法制工作委员会联合召开座谈会，分别听取11位专家和16位社会公众代表对草案的意见。