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主题:推进城镇化不能“只占地 不管人”

发表于2014-10-14
标签:使用权 建筑 建设用地 征地补偿 小产权 

王儒林说:随机走访的两个“城中村”,其中一个只有588户,年收入710.6万元,支出1968.2万元。一个村只有500多户,一年收入和支出差1200多万。我问村干部,村里干部加上工勤人员一共有多少人?他开始说七八十人,经过我们具体地问,他又说一百来人,实际仅账面上就有278人。我当时说,这个数还要认真核实,到底有多少人,是不是这么多人,这里面有没有吃空饷的?有多少吃空饷的?还有什么情况?都要查清。就按这278人,去年账面上的支出就是307.3万,一个500多户的村养这么多人,其中打扫卫生的就有79人。另一个村,打扫卫生的清扫人员是135人,去年工资加上垃圾清运费高达160.02万,这么多打扫卫生的人,花了这么多钱,实际上我们看到的却是垃圾无人清理,要倒查,而且不能搞下不为例,要追究领导责任。

在这个只有500多户的村,一年支出近2000万元,我问村里有没有村务公开、财务公开等,村支书回答有哇,我说去看看。结果大家都看到了,那个村务公开栏就立在村部楼前,但是公开栏上边已经被广告、宣传画覆盖了,撕开之后看到是几个月前公开的内容,有的是2010年的,而且公开栏里几乎一半左右是空白栏目,根本就没有内容,公开制度形同虚设。村里一年的收支相差1200多万,超支补差用的是征地补偿款,一年就贴进去1200多万,现在账上还有2792.2万,再有两年就全进去了。

用完以后怎么办?难以为继了。我们到老百姓家里一了解,对现状不满,对干部意见也挺大。这就是我们在调研中看到的真实情况。应该说,“城中村”是我国城镇化进程中一种特殊的二元地域空间,村民成了被城区包围的“失地农民”。我们推进城镇化不能“只占地,不管人”。这里涉及诸多问题,包括涉及干部作风问题,可能还会涉及腐败问题。对这些问题,人民群众反响强烈,我们不能“躲猫猫”,更不能掩盖。太原市委、市政府要尽快研究解决,我也对省纪委主要领导说,省纪委也要关注这件事情,需要介入时要及时介入,要给省委一个交待,要给全市、全省人民一个交待。太原市还要进一步加大力度,强化措施,加快“城中村”改造步伐,可以说这是一个系统工程,也是一个难点工程,更是一个民生工程,我们不能让省会城市三分之一左右的人民群众长期生活在这样脏、乱、差的环境里。

既要把权力关进制度的笼子里,又要放在阳光下

在谈到要把权力关进制度的笼子、形成长效机制时,王儒林说:

科学配置权力。按照效率原则和权力制约原则,合理划分、科学配置党政部门及其内设机构的权力和职能,权力不能集中在“城中村”和少数人手中,而且决策权、执行权和监督权要相对分离,形成有效制约。

阳光使用权力。我们既要把权力关进制度的笼子里,又要放在阳光下。要坚持“公开是原则、不公开是例外”,完善党务、政务和各个领域、各个层级办事公开制度,构建信息公开平台,公开权力运行流程,使显性权力规范化、隐性权力公开化。要规范公开程序,确定公开内容,明确公开时限。我们在“城中村”看到的那种村务公开是不行的。

城市违规违法建筑必须坚决叫停

在谈到太原要科学推进城镇化、着力改善民生时,王儒林说:

太原的城镇化率已经高达84.12%,在中部6个省会城市中位居第一,太原城镇化率太高,城镇化质量太低,实际上就是“虚高实低”。

我们在调研中还看到大量“小产权”房,这些所谓“小产权”房,不是通常的在农村集体建设用地和宅基地上建的平房或低层楼,而是高楼大厦群。这其中许多是违规违法建设的,没有经过规划、土地等部门审批,也没有招投标。全市“小产权”房面积高达2700多万平方米,这已经成为太原市累积下来的一道大难题。城市的违规违法建筑必须坚决叫停、坚决制止,并且尽快着手解决问题。

所有这些问题,归根结底是规划起点不高,而且有规划也成了墙上挂挂,存在有法不依、执法不严的问题,要认真研究,从源头上治理。要牢牢把握、坚持推进以人为核心的城镇化。当前,太原市要实事求是、积极稳妥地解决“城中村”和棚户区改造问题,进一步加大力度。


发表于2014-10-14
youaremay,您好!您所发的帖子“推进城镇化不能“只占地 不管人””已被设置为精华帖,请再接再厉多发好帖。
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