国家法规要求以防为主

羊城晚报记者：当前，我国对地震灾害的认识是否存在“重预报轻设防”的思路？

高孟潭：不存在。国家相关法律法规相对比较健全，要求清楚：以预防为主。

国家《防震减灾法》规定，一般的建设工程都要采用中国地震动参数区划图进行抗震设防，同时要遵守各个行业部门抗震设计规范。在实际工作中，城市地区尤其是一些大的城市，新建的建筑都遵从了抗震设计规范，采用国家的区划图进行抗震设计。这一点大家是有共识的，是必须要做的。一个比较大的问题在农村，因为经济发展水平和历史原因，很长一段时间内对农村房屋建造的抗震能力没有明确要求，成了管理上的一个空白，国家已经意识到这个问题。这方面新疆做得比较好，在地震区划图8度以上的地区，都开展了抗震农居建设。近两年在新疆发生的一些强震，人员伤亡很小。

中国地震灾害全球最重

羊城晚报记者：中国的地震灾害是怎样一个状况？

高孟潭：我国平均每两年发生3次以上的7级以上地震，每4-5年发生1次7级半以上地震，10年左右发生一次8级以上地震，是地震灾害严重的国家，甚至可以说是最严重的国家。从地震发生的频度和强度看，日本好像比我们多，但实际上，发生在日本的8级以上地震大部分离海岸有50公里左右，发生在大城市的8级以上地震，远没有中国多。加上我们国家人口密集，很多地方都有人居住，导致潜在地震风险增加得比较快。

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抗震等级升级成本加法复杂

《中华人民共和国防震减灾法》规定：新建、扩建、改建建设工程，应当达到抗震设防要求。应当按照地震烈度区划图或者地震动参数区划图所确定的抗震设防要求进行抗震设防；对、医院等人员密集场所的建设工程，应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工，采取有效措施，增强抗震设防能力。

对于高孟潭提出“（抗震烈度）提高一级每平方米的成本增加不到100元”的说法，有广州地产商表示不能这样笼统计算。按目前广州执行的烈度7度的建筑抗震等级，建筑成本大约在400元/平方米。“如果要提高一级，不能简单地增加，因为建高层、多层的情况是不同的，建高层所需要的成本一定会相应地几何级递增。提高一级成本增加应不止100元/平方米，具体还要看建什么样的房子。”（赵燕华）