主题：中国房屋高空置率土地监管危机隐现

近日，中国经济景气监测中心向社会公布的一份研究报告显示，截至2005年11月，全国商品房及住宅空置面积分别达1.14亿平方米和0.63亿平方米，"真实的空置率远远大于统计部门的数据。"中国社科院金融研究所研究员尹中立2月6日坦言，这只是"开发商主动申报"的新房空置量。 

盘活存量土地矛盾所在商 

品房的空置量是反映房地产市场供需状态的一个重要指标，也是政府进行宏观调控的重要数据。 

以建设部的标准而言，商品房空置率是每年竣工面积和销售面积之差，一般是以3年没卖出去的商品房面积除以这3年的竣工总量所得数据为准。中国经济景气监测中心报告认为，1.14亿平方米空置面积表明当前房屋存在潜在过剩的危机。事实是，商品房的施工面积相当于按目前水平计算的5年多竣工面积。 

该份报告还指出，在2005年中国购置土地面积当中，未完成开发土地面积近1.7亿平方米。 

空置率俨然是房地产市场的"软肋"，存量土地的不断增加在成为房屋空置温床的同时，更成了一种隐患。存量土地过多是房屋潜在过剩矛盾的重要基础。据统计，在2005年我国购置土地面积中未完成开发土地面积近1.7亿平方米，占同期本年购置土地面积的53.8%。即便如此，这个本已不小的数字已经是低于前几年的水平，而按照2005年前11个月的水平，目前购置土地面积中未开发的部分还能满足1年多的开发需要。 

空置率居高不下，一个最直接的原因是，几年前旧有的土地出让制度导致大量闲置土地产生。 

根据国土资源部部长孙文盛去年公布的数据，2004年底，全国城镇规划范围内共有闲置土地108万亩，空闲土地84万亩，批而未供土地203万亩，三类土地总量为395万亩，相当于现有城镇建设用地总量的7.8%。 

在中国人民大学土地管理系教授严金明看来，国家对增量土地的控制非常严格，政府很容易就能够调控，但是，存量土地基本上不在政府的手里，使得政府对存量的调控难度加大。"政府在控制土地供应与盘活存量土地之间的确存在矛盾之处。"严金明说。高房价与高空置率如 

果说存量土地的进一步盘活有可能成为房屋空置率上升的温床，那么，高房价是高空置率的罪魁祸首也不会言过其实。 

据了解，在过去的一年里，很多房地产公司几乎都是在自己的经济实力的极限层次上进行建房盖楼。这种为眼前的利益刺激而进行的过度投资的直接表现就是施工面积过大。2005年前11个月，房屋施工面积14.9亿平方米，比上年同期增长18.5%；规模相当于2000年和2004年的2.3倍和1.1倍，按2005年前11个月水平计算，相当于5年多的商品房竣工面积。 

然而，与房价高企不相称的是，房租在各地都未见相应上涨。这就意味着，从一个长期的价格波段来说，房价并不具有持续上涨的基础。 

尹中立指出，房价快速上涨，就意味着空置现象也会随之加重，房地产泡沫就会越吹越大。调控区域化空 

置率高企可能导致楼市衰落，这是任何地方政府都不愿意看到的结果，因此房地产调控将更加趋于行业细化。今年房地产宏观调控的主要手段可能还会集中在稳定地价和房价两方面。"针对地方非法压低地价招商引资，国家将建立土地成交价格申报制度。对低于市场价成交的土地，政府可优先购买，以防止非法交易。"国土资源部这项已公开的原则性措施，表明保障最低地价出让制度正在行进当中。 

在未来的调控中，税收的应用至关重要，除了加快不动产税的步伐之外，采取区域对待的所得税政策也是可行之策。对此，尹中立的观点是，"房地产并不能像有些学者提出的那样完全依靠市场来调节，政府调节力度一定是不可或缺的

谢谢！楼主提供！好样的