主题：焦心！山西又有新计划"2285"光见计划不见成果急死个人

     俗话说凡事要有计划，作为个人做事要有计划，作为一个城市，发展规划也是必须有的。貌似2015年刚过没几天，就听说了很多山西的规划，这里要建，那里要整改。刚刚出炉的《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验 2015年行动计划》就是一个例子。其中包括深化煤炭管理体制改革、深化国有企业改革等20项重大改革，推进山西综合能源基地建设、推动公共资源在城乡之间均衡配置等20项重大事项以及包括10个全省标志性工程在内的80个重大项目和 5个重大课题。所以称之为2285计划。

   可是小伙伴们，规划听得多了，心里的感觉就从一开始的兴奋慢慢冷却，我们更关心的是，这样宏伟的计划，究竟什么时候能变成现实，也请大家保持一颗冷静的心，看实际，而不是只听声响。

     20项重大改革，涉及煤炭管理、财政预算、生态修复、科技创新、收入分配、政务服务等多个方面

深化煤炭管理体制改革、深化国有企业改革、深化财政预算管理制度改革、深化科技体制改革、推进综合性政务服务平台和公共资源交易平台建设……在今年的行动计划中，这20项重大改革格外引人注目。

    深化煤炭管理体制改革：在巩固清费成果的基础上，全面落实煤炭资源税从价计征改革政策。深化煤炭销售体制改革，全面落实煤焦公路销售体制改革举措，妥善安置转岗职工，建立煤炭监管信息平台推进煤炭项目审批和证照管理改革，再取消、调整、下放一批涉煤行政审批事项。

    深化国有企业改革：抓好国有企业重大信息公开，推进省属国企负责人薪酬和履职待遇管理制度改革，稳步推进股权多元化，探索国企分类监管、分类考核和组建改组国有资本投资运营公司，深化省直机关直属企业脱钩改革，稳妥推进厂办大集体企业改革，加快分离企业办社会职能。

    建立国有资本收益全民共享机制：逐年提高国有资本收益上缴比例，探索用于保障和改善民生长效机制。

    建立资源型产业延伸循环促进机制和产业援助机制：通过技术标准、要素供给、节能减排、目标考核等手段形成倒逼机制，延长煤电铝、煤焦化、煤气化、煤电材等资源循环产业链。有序引导煤炭、电力、冶金、焦化、建材等上下游关联产业的联合兼并重组整合通过淘汰落后。

    深化财政预算管理制度改革：完善政府预算体系，细化预算编制，推进预决算公开;改进年度预算控制方式，建立跨年度预算平衡机制;清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项。

    推进金融业改革：强化金融对实体经济的支持，加强银企对接，用好现有的金融牌照，积极争取民营银行试点，打造金融产业新高地。完善多层次的资本市场融资功能，大力推动符合条件的企业上市和上市公司再融资。

    深化科技体制改革：继续实施国家创新驱动发展战略山西行动计划，推动创建山西国家自主创新示范区。确立企业的科技创新主体地位，建立企业主导产业技术研发创新的体制机制。

    推进用地管理改革：深入探索积极推进城乡建设用地增减挂钩、露天采矿临时用地、工矿废弃地复垦利用等工作。按照中央统一部署，推进农村土地改革试点。

    创新完善生态环境补偿机制：加强环境保护立法工作，加大环境保护执法力度。研究推进矿山环境立法。创新矿山生态环境恢复治理机制，推进资源开采与环境治理同步规划、同步实施。建立完善生态环境保护与修复治理责任机制。

    推进水资源有偿使用制度改革：研究初始水权分配制度和水权有偿转让，探索建立水权转换和交易制度，适时开展跨行业水权交易试点。

    深化教育体制改革：加快构建城乡一体化义务教育发展机制，优化教育资源配置，推进义务教育办学模式改革，大力促进教育公平。深化高等教育综合改革，优化学科专业结构，完善高校内部治理结构，探索建立理事会制度，着力构建现代大学制度。

    完善就业创业促进机制：建立经济发展和扩大就业的联动机制，完善促进就业创业的政策体系，强化产业规划、政府投资、重大项目的引导带动作用，着力实施高校毕业生创业引领和就业促进计划。

    深化收入分配制度改革：研究出台山西省深化收入分配制度改革实施意见，进行机关事业单位养老保险制度改革和工资结构调整，建立县以下基层公务员职务职级并行、职级与待遇挂钩制度，依法推进企业工资集体协商，建立全省最低工资调整机制。

    推进高速公路建设和运营管理体制改革：分批逐条转让政府还贷高速公路权益，逐步降低政府还贷高速公路债务，逐步提高经营性高速公路比例;全面放开高速公路投资市场，推进高速公路投资主体多元化，建立权责清晰、多元投资、科学发展的高速公路建设和运营管理体制。

    推进农村产权制度改革：全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证，积极引导农村土地经营权有序流转，建立健全县乡村三级土地流转服务体系和县乡纠纷调解仲裁体系。

    创新扶贫开发体制机制：强化政策支持引导，调动发挥市场作用，深入开展企业产业扶贫、劳动力就业培训、易地移民搬迁和金融扶贫富民四大工程，加快推进连片特困地区扶贫攻坚。

    深化投资体制改革：出台《山西省政府核准的投资项目目录 (2015年本)》，进一步缩减核准范围，下放核准权限进一步精简前置审批条件，更大程度方便企业投资推行前置审批与项目核准“并联”办理，同时强化事中事后监管鼓励支持民间资本以独资、参股、控股等多种方式进入基础设施建设、市政公用事业和金融、电信运营、教育、文化、医疗卫生、育幼养老等行业和领域。

    推行权力清单和责任清单制度：全面梳理省政府部门的行政职权，大力清理现有职权，依法规范职责权限。制定行政职权运行流程图，优化权力运行流程。

    推进综合性政务服务平台和公共资源交易平台建设：建设综合性政务服务平台，积极推进行政审批(许可)执法主体及服务部门“一厅”办公和“一条龙”服务。充分利用现有省级专业市场，通过统一、规范和完善，加快建设省级公共资源交易平台，形成全省统一规范的公共资源交易体系。

    推进公务用车制度改革：在摸底调研、统计测算的基础上，研究提出我省公务用车制度改革总体方案并组织实施。明确参改机构、人员、车辆范围和公务交通补贴标准，提出涉改车辆处置办法和司勤人员安置意见。

20项重大事项，全力推进十大领域重点项目建设

今年的20项重大事项，首先是全力推进十大领域重点项目建设，包括铁路基础设施、高速公路、低热值煤发电项目、水利基础设施、城市人居环境改善工程、农村人居环境改善工程、煤层气勘探开采利用、节能环保产业、山西科技创新城、新兴产业发展等。

其余重大事项还包括：开展煤层气矿业权审批制度改革试点、争取开展动力煤衍生品交易试点、推进山西综合能源基地建设、推进城区老工业区搬迁改造、加快推进采煤沉陷区治理、完善产业创新链，实施重点科技攻关项目、加强地方政府性债务管理、推进信用体系建设、推进不动产统一登记、推进污染者付全费制度、推动公共资源城乡之间均衡配置、开展新型城镇化综合试点、推进太原晋中同城化、构建新型农业经营体系、统筹规划布局全省各类园区建设、深化区域合作和对外开放、推动文化产业快速发展、创新旅游管理体制机制、实施转型综改统计指标体系等19项。

80个重大项目落实 “项目提质增效年”活动

今年是我省的 “项目提质增效年”，行动计划中明确提出今年将推进80个省级转型综改重大项目，其中包括10个全省标志性工程、49个2014年结转项目和21个新增项目。

十大标志性工程包括：汾河综合治理及晋祠泉复流、采煤沉陷区治理提速、燃煤电厂超低排放提速、瓦斯抽采全覆盖、太原环境整治提标、科技创新城建设、特高压输电、大张和太焦等铁路建设、古贤水库、晋北现代煤化工基地等。

5项重大课题研究公开招标，深入探索改革重点难点

今年的5项重大课题研究包括：新常态下山西抓住“一带一路”战略机遇构建对外开放新格局研究;构建山西省创新驱动战略载体及机制研究;山西省农业转移人口市民化成本分担机制研究;完善就业促进机制研究和全省转型综改阶段目标及推进思路研究。

为贯彻落实2015年转型综改行动计划，充分发挥社会各界力量，加强改革重点难点问题研究，省综改办开始对2015年转型综改重大课题进行公开招标。

重大课题招标范围为全国各相关科研机构、大专院校等，不接受个人投标。投标单位在提交投标申请文件时，应成立课题组，课题组负责人要具备正高级研究员技术职称。鼓励投标单位跨行业、跨部门、跨学科组织研究力量。

真的希望政府不要光说不做了

大家慢慢的期待碎一地的心情，他们能不能看到？

冷静看，看看政府到底说话算不算话

个人比较讨厌这些“20项重大事项、10个全省标志性工程、 5个重大课题”这类字眼

过年了，大家都放假了

计划赶不上变化，说不定有什么变动额

政府办事向来是这样的速度

利民的好政策啊，支持

政府的办事效率大家懂得。